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連云港市實施生態環境監督執法正面清單制度

【連網】 (記者 周瑩 通訊員 王從帥) 4月7日,筆者從市生態環境局獲悉,我市今年將實施生態環境監督執法正面清單制度。市環境監察局副局長劉海軍介紹,我市將通過實施生態環境監督執法正面清單,將執法力量持續向重點任務、難點問題傾斜,聚焦污染防治攻堅戰的目標任務和人民群眾關心的生態環境問題,將有限的執法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業,發揮出更好的社會效益,從而進一步適應疫情防控工作需要,推動企業復工復產,支持企業渡過難關,實現綠色發展。

為了確保生態環境執法科學性,我市將圍繞生態環境部劃分的六大類別及行業區分,嚴格對照納入條件,結合本地產業布局、行業特點和企業環保治理水平,進一步細分企業類別,補充完善行業類型,確保符合要求的企業應納盡納。與此同時,我市還將全面梳理、認真核查,列出符合本地區條件的監督執法正面清單監管對象,將具體監管措施和要求落實到具體行業、企業,進一步明確相關監管措施及要求,并根據實際情況適時進行動態調整。

為了科學精準實施正面清單管理,我市將正面清單納入“雙隨機、一公開”監管,明確原則上一般不開展現場檢查的企業范疇,盡量減少對企業正常生產秩序的干擾。劉海軍介紹,具體地說,我市將對正面清單前五類企業,盡可能通過非現場執法的方式開展執法監管,除信訪舉報核實外,一般不進行現場執法檢查。在清單實行期間被“雙隨機”抽查到的,可免于現場執法檢查。明確減少現場檢查頻次的企業范疇。對已安裝在線監控并與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信用良好、一年內無環境違法記錄的重點監管企業,在清單實行期間,將在線監控數據作為監管的重要依據,以非現場執法的方式開展執法監管為主,將其作為“雙隨機、一公開”一般監管對象實施監管,減少抽查頻次。對未納入清單的企業,嚴格按照“雙隨機、一公開”監管工作要求,開展日常執法檢查。明確未列入正面清單監管企業范疇。對未納入清單的企業,嚴格按照“雙隨機、一公開”監管工作要求,開展日常執法檢查。尤其對群眾反映強烈、損害群眾利益的,對偷排偷放、主觀惡意排污的,對監測數據弄虛作假和嚴重污染環境、構成犯罪的,切實加大懲處力度,實現“零容忍”,堅決維護群眾健康和環境安全。

創新方式方法,實現人防技防相結合。今年我市將強化科技對環保支撐。在清單實行期間,我市充分利用衛星遙感監測、便攜式高能高頻大氣顆粒物激光雷達走航車、無人機巡查、在線監控、視頻監控、用能監控、大數據分析等科技手段開展對企業的監督、執法和服務,確保監管執法工作不斷,力度不減。與此同時,我市還將強化互聯互通。做到多部門聯合,信息共享,互通和互聯,有效避免重復執法和重復調取材料,最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響和干擾。此外,我市還將強化服務指導,把行政處罰、行政指導和面對面服務結合起來,指導企業依法經營、依法辦事,自覺履行法定義務,主動糾正違法行為。

堅持精準施策,做到重點問題重點關注。今年我市將針對群眾舉報投訴來信來訪,以及非現場檢查中發現的環境違法問題,依法實施現場核實處理。對發現的環境違法問題,嚴格依法依規立案查處。針對疫情防控工作需要,依法保護企業合法產權,審慎采取查封、扣押、凍結和限制生產、停產整治等強制措施,維護企業合法權益。

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